清城區(qū)：構建“一二三四”農業(yè)社會化服務工作格局
托起糧食生產發(fā)展“新高度”

發(fā)表時間： 2024-08-13 10:27 來源：本網 　　

　　清城區(qū)深入貫徹落實黨的二十大精神和市委、市政府關于加快發(fā)展農業(yè)社會化服務的決策部署，聚焦農業(yè)生產托管高質量發(fā)展，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，構建“一二三四”農業(yè)社會化服務工作格局，推動農業(yè)生產由傳統(tǒng)模式向現代農業(yè)社會化服務發(fā)展。近兩年，全區(qū)糧食生產持續(xù)保持穩(wěn)定增長，糧食種植面積保持23萬畝以上，累計總產15.3萬噸，糧食種植社會化服務面積累計達18.1萬畝次。

　　一、構建“一個體系”，織密為農服務“陣地網”

　　清城區(qū)堅持市場主體，整合多方資源，著力構建“區(qū)級運營中心+鎮(zhèn)級服務中心（站點）+村級托管員”三級托管服務體系，整合培育具備農業(yè)生產多環(huán)節(jié)托管能力的服務組織14家、村級托管員110多名。一是成立區(qū)級運營中心。組織、協(xié)調、整合全區(qū)農業(yè)服務需求和服務資源，為農戶、合作社及其他新型農業(yè)經營主體等提供專業(yè)化、一站式、綜合性的生產托管服務。建立“1+X+N”模式，即1個生產托管運營中心，統(tǒng)籌鏈接多個農業(yè)公司、農民合作社、家庭農場等各類農業(yè)社會化服務主體（X），整合村級集體經濟組織農業(yè)資源、人才、技術、資金等生產要素（N），各主體緊密聯結，形成利益共享、風險共擔的共同體，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。二是成立鎮(zhèn)村服務組織。組建鎮(zhèn)村一級服務中心、服務站等，將分散服務資源組織起來，協(xié)調服務需求和服務主體，匹配需求供給降低對接成本，指導確定當地服務價格、服務標準，提供規(guī)范化服務合同文本，推進當地生產托管服務的規(guī)范化。三是組建村級托管員隊伍。從村干部、種植能手、種植大戶等遴選出對農業(yè)生產托管工作認可度高、執(zhí)行力強的人組建村級托管員隊伍，負責村內農業(yè)生產托管的宣傳和發(fā)動，挖掘農業(yè)生產服務需求，對接農業(yè)生產托管服務，及時跟蹤服務過程和服務反饋，加強服務組織協(xié)調和監(jiān)督確保服務質量，實現農業(yè)生產鏈的貫通。

　　二、打造“兩種模式”，架起為農服務“連心橋”

　　清城區(qū)著力打破土地細碎化難題，創(chuàng)新服務模式，大力推動土地規(guī)?；a經營，促進農業(yè)生產節(jié)本增產，農民增收致富。一是打造“村集體流轉集中+生產托管”模式。以農村集體經濟組織作為社會化服務的重要力量，組織協(xié)調本地農戶與服務主體對接，推動規(guī)?；r業(yè)生產經營。在“所有權不變，承包權不動，經營權不減”的情況下，打破戶與戶之間的田埂，將原先戶均不足2畝的“小田”整合成數十畝甚至上百畝的“大田”，再由農業(yè)服務公司使用現代化機械設備大規(guī)模種植水稻。如，今年春種中，洲心街道聯崗社區(qū)通過“小田變大田”的創(chuàng)新性改革，整合超過650畝農田參與農業(yè)生產托管，有效解決耕地細碎化、種糧效益低和耕地撂荒等問題。二是打造“基地+農戶+合作社+企業(yè)”的托管種植模式。以村級為單位成立種植合作社，鼓勵農戶以土地經營權加入，連片流轉土地并委托農業(yè)服務公司進行托管經營。例如：源潭鎮(zhèn)大垯村委會于2023年6月成立清遠市清城區(qū)益鄉(xiāng)濃農業(yè)農民專業(yè)合作社，通過股份合作制形式整合農田，托管種植了150畝馬鈴薯。在保障農民合法流轉權益的前提下，全程由合作社和農業(yè)服務公司聯合生產管理，產量每畝約4000斤，產值達到每畝5000元，既保障了專業(yè)合作社的運維收益，又增加了農村集體經濟收入。

　　三、提升“三個水平”，拓寬為農服務“產業(yè)鏈”

　　清城區(qū)強化技術賦能，持續(xù)提升農業(yè)社會化服務科技水平，降低對人工作業(yè)依賴，推動糧食生產從依靠人向依靠科技工具轉變。一是提升農業(yè)生產機械化、智能化水平。建成清城區(qū)首個育秧中心，實現水肥管理的整合與智能化，兩套育秧流水線每小時生產達到1500盆，日供應能滿足750畝田地需求，每年可滿足4500畝/次以上的育秧需求，有效破解天氣等對春播的影響，實現育秧育苗省時、省力、省地、省種、省水。上半年，清城區(qū)順利完成春播糧食面積10.67萬畝，全區(qū)糧食種植面積逐步擴大。二是提升農服架構標準化水平。依托農業(yè)社會化服務組織提供無人機飛防服務，以租賃或無償的方式為飛手提供無人機植保飛機，構建“飛防總監(jiān)+飛防經理+屬地飛手+信息化管理平臺”的服務運營架構。結合地方實際和農戶需求，為農戶提供針對水稻三蟲兩病（稻縱卷葉螟、稻飛虱、二化螟、紋枯病、稻瘟?。┑姆乐畏眨钥萍际侄沃μ镩g管理，減少化肥農藥使用量、提高農作物產量和質量，并逐步拓展到肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、耙田、機插、谷種飛播、除草滅螺、收割等全程托管服務，平均一天作業(yè)面積可達300畝，托管作物生產成本每畝可減低40%左右，有效推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現農民增產增收。三是提升農服管理信息化水平。積極推廣應用“粵農服APP”托管服務平臺，推動農業(yè)生產托管服務下單、合同簽訂、作業(yè)記錄、作業(yè)驗收、項目支付等線上化，實現服務合同、服務標準、服務價格、服務驗收的標準化、規(guī)范化，推動農業(yè)生產托管服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　四、提供“四種服務”，鋪設為農服務“快車道”

　　農業(yè)社會化服務組織通過對耕、種、防、收等農業(yè)生產環(huán)節(jié)提供托管服務，切實提高種糧效益，促進糧食生產效率與質量提高。一是提供托管培訓服務。農服組織圍繞農業(yè)生產托管的實施路徑、服務原則、方式、流程、支持保障、生產托管環(huán)節(jié)注意事項及如何開展好農業(yè)生產托管相關工作進行詳細講解，切實提高村級托管員服務水平，實現托管服務提質增效。今年以來，累計培訓鎮(zhèn)（街）干部、村級托管員等100多人次。二是提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務。公開遴選農業(yè)社會化服務組織在水稻生長關鍵期開展無人機飛防服務。今年4-7月，累計開展早稻全程統(tǒng)防統(tǒng)治超2萬畝，有效減少糧食作物病蟲害，實現“蟲口奪糧”，切實提升農作物產量和質量。今年7月，我區(qū)引進的農服組織飛防農業(yè)服務專業(yè)合作社榮獲“廣東省十佳糧食安全守護主體”稱號，為清遠市唯一獲獎單位。三是提供機械收割服務。通過投入先進農機設備進行機械化收割，實現水稻切割、脫粒再到裝車一氣呵成，有效減少糧食損失，推動糧食顆粒歸倉。四是提供定制托管服務。農服組織結合土地地力條件和農戶需求，因地制宜，科學合理地進行規(guī)劃分析，提供“耙田整地+谷種+育秧+施藥+施肥+收割”等多環(huán)節(jié)或全托管服務，利于集中統(tǒng)一管理，提高耕地利用效率。例如，針對飛來峽鎮(zhèn)部分耕作土地相對貧瘠、耕作層被破壞，且水利設備被損壞等情況，農服組織根據土地實際情況，提出合理的種植建議，包括修復水利設施、增加土地有機質、選取合適的水稻品種或改種其他農作物，有效提高了耕地利用率，防止土地撂荒，為后期的種植工作打下堅實基礎。

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